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高校编制改革是“去行政化”第一步

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    按人社部等的计划,未来中国事业单位编制将严控总量,对小学义务教育、公共文化、基层卫生等公益一类事业单位,还会给予一定的补充编制,实行严格的审批制管理;对公益二类事业单位中的普通高校、成人高校和公立医院,未来仍保留其事业单位性质,但会逐步取消事业单位编制管理,转为全员合同聘任制。

    事实上,推进公立医院、高校管理体制改革,实行全员聘任制,其根本目的是为了清除医院和高校传统管理体制的“行政化”弊端,建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化,这是对中国公立医院和高校长期以来“官本位”文化的一种消解。这也意味着,医务人员和高校教师将不必再通过“铁饭碗”和仕途来体现自身的价值,只要努力工作,通过积累就可打破职业发展的天花板。再者,破除医务人员和高校教师“终身制”,优胜劣汰,使人才脱颖而出,能进能出,良性流动。

    实际上,过去一些高校和医院,已经脱离了事业单位的本质,变成了“准行政部门”。而某些高校和医院领导,既是“学术老大”,又是“行政大佬”,在高校和医院享有至高无上的权威,处在通赢与通吃的地位,占有大量的社会特殊资源,行政至上而非学术至上,实际上已经牢牢主宰了他们的思维定势。如此语境下,高校和医院一边在为叫喊“去行政化”而歇斯底里,一边又在为享受“行政化”而乐不思蜀。

    因此,高校、医院编制改革,是去行政化的第一步。十八届三中全会提出,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别,建立事业单位法人治理结构。这是对高校、医院“去行政化”的刚性要求。然而,高校、医院去行政化,不是退出事业编制,减少几个内设机构和领导职数,就一蹴而就了。关键是,要从根本上消除停留在高校、医院领导头脑中的“官本位”思维,让他们回归教学和治病的本位。

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