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上海率先合并本科高校招生批次

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    “你的一本和二本志愿都填报了哪些?”“听说甲高中一本上线率只有70%,乙高中超过90%呢!”这样的对话是不是很熟悉?许多省份在本科统一招生录取时都有“一本”“二本”的划分,从今年开始,这种划分即将在上海退出历史舞台。

    上海在2014年公布的高考综合改革方案中明确,“改进高等学校统一录取模式。2016年起,合并本科第一、第二招生批次”。新政实施在即,上海将成为率先合并一本二本的省份。教育界人士表示,合并一本二本是行政放权之举,不仅有利于考生进入适合自己兴趣的专业,还将激发大学和高中的办学热情,释放教育改革的红利。

    行政放权打破对高校的分层
    一本二本是高考招录环节常用的称呼,“一本”即普通高校招生第一批本科院校,“二本”即普通高校招生第二批本科院校。每年高考录取时,一本先录取,二本后录取,相应的投档线分别称为一本线和二本线。不管高校、高中还是学生、家长,普遍将此解读为“重点学校”先录取、“普通学校”后录取。

    以2015年为例,上海有一本高校19所、二本高校22所。由于高考招录既按学校又按专业,一本二本并非绝对按高校划分,如上海师范大学、上海海洋大学、上海对外经贸大学等高校部分专业为第一批招生,部分专业为第二批招生。

    据上海延安中学校长郭雄回忆,上海的一本二本已存在约30年。“我印象中,上世纪80年代后期已有重点大学录取线,到90年代末期改称一本二本。可以说,一本二本是几代人高考选大学的记忆。”郭雄说。他同时表示,若干年来,上海没有三本,部分省份列为三本的民办高校、独立学院在上海属于二本。

    一位曾参与上海高考综合改革方案设计的人士介绍,将高校划分为一本和二本,最初是方便录取操作的技术性安排,但随着时间推移,被赋予了对高校进行分层评价的意义。他说:“上海在高考综合改革中提出合并一本二本,实际上是不再由教育行政部门对高校划分‘三六九等’,体现了行政放权的思路。”

    名列一本往往意味着更高的社会声誉和更优质的生源,所以一些高校用尽十八般武艺去“做工作”,争取挤进一本招生的名单中。上述人士表示:“合并一本二本后,高校必须面对市场竞争,通过自身办学质量赢得考生和家长认可,减少对政府行政力量的依赖,这有利于形成各高校公平竞争的环境。”

    上海市教委相关负责人表示,2014年出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出,“创造条件逐步取消高校招生录取批次”,上海合并一本二本的做法是贯彻落实国务院文件的举措。

    让考生进入真正感兴趣的专业
    据了解,设置一本二本最重要的目标之一,在于防止学生“报空”,即考取高分而没能被一所“好”大学录取时,跌入一所通常被认为落差较大的大学。近年上海在招录中采用平行志愿,总体原则为“分数优先、遵循志愿、一轮投档”,只要考生填报的几个志愿具有一定梯度,就不会出现学生“报空”的现象。平行志愿为合并一本二本创造了外部条件。

    然而,录取招生“一本二本+平行志愿”的格局存在一个致命的缺陷,就是院校的优先权大于专业,不利于考生选择适合自己的专业。

    拿2013年上海理科虚拟考生小张为例,他平时成绩不错,特别喜欢财经,他这样填报志愿:一本志愿填上海财经大学、上海对外经贸大学的财经类专业,二本志愿填上海立信会计学院、上海建桥学院的财经类专业,并服从调剂志愿。

    高考成绩揭晓,小张考了450分,当年上海理科一本线、二本线分别为405分、331分,高出一本线一大截呢!正当他信心满满地等待着去某所高校读财经时,他收到上海对外经贸大学电子商务专业的录取通知书。小张惊呆了:他根本不喜欢电子商务!

    为什么会出现这种结局?当年上述四校财经类专业的最低录取线分别为473分、458分、398分、362分,小张超过一本线,就被上海对外经贸大学给截住了,无法进入财经专业,只能按调剂志愿进入分数线相对较低的电子商务专业。 一本二本的划分就像一只“拦路虎”,使得学生不容易选到适合兴趣的专业,也阻碍高校招到真正对专业有兴趣的学生。上海市教委学生处相关人士介绍,每年被调剂志愿录取的考生占据很大比例,造成学生兴趣与所学专业错位,非常不利于人才的培养和成长。

    合并一本二本则将完全打破壁垒,在招录过程中突出考生兴趣,给他们充分的专业选择权。考生在认定某个兴趣后,所进入的专业与兴趣相匹配的概率大为提高。再以小张为例,新政之下他完全可以进入上海立信会计学院读财经,卸去“二本”的心理包袱,在心爱的专业找到职业发展的方向。

    激发高中与高校办学活力
    上海市教育考试院负责人认为,“不管对基础教育还是高等教育来说,合并一本二本都是一项利好政策,将会激发高中与高校的办学活力。”

    好生源对办学的重要性不言而喻,高中校长脑子里往往绷着两根弦,一是招到一批考分高的学生,二是让尽可能多的学生考入“好”大学。据了解,坊间评价高中时,尽管会提素质教育,但升学率依然是非常重要的指标,一个是“一本率”,另一个是“本科率”,可见学生和家长非常看重一本与二本的差别。

    合并一本二本后,对高中是一种很大的解脱。上海高考的招生计划数与高中毕业生数相当,许多高中“本科率”能达到九成,90%和95%并不构成本质上的差别;“一本率”则相差很大,如有的70%,有的90%,显出学校“优劣”。

    “高中没有‘一本率’的竞争压力,实际上是松绑了,可以不再紧盯升学,腾出更多精力对学生开展素质教育。”郭雄说。

    二本院校长期以来有个困扰,就是招不到考分高的学生,因为一本院校首先把考分高的学生给“掠”走了。在原有的一本二本格局下,学生碍于社会成见及面子,宁愿选专业不占优势的一本院校,也不愿意去专业有特色的二本院校。合并一本二本即铲除了这种成见得以存在的土壤,让高校的排队次序重新洗牌,为原先的二本院校带来新机会。

    上海大学招办主任叶红认为,原先分层的一本二本院校即将在2016年招生中站在同一条起跑线上,是机遇也是挑战。她说:“原先的二本院校把优势专业告诉考生,有望吸引到一批考分高的学生;原先的一本院校则必须面对二本院校的竞争。这就促使所有高校都力求办出特色,并把自身的底蕴充分展示出来。”

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